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                    墨江哈尼族自治县成立40周年经济社会发展综述

                    2019年12月12日 16:04  点击:[]

                    栉风沐雨  春华秋实

                    ——墨江哈尼族自治县成立40周年经济社会发展综述

                    中共墨江哈尼族自治县委副书记、县长 杨建忠

                    20191128日)

                     

                    风雨四十载,铸就辉煌路。墨江哈尼族自治县自1979年成立以来,在党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,在党的民族政策光辉照耀下,历届县委、政府团结带领全县各族人民紧跟时代步伐、乘着改革东风,励精图治、奋发图强,谱写了经济繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定、人民幸福安康的壮丽篇章。

                    一、经济规模持续扩大,综合实力大幅跃升

                    自治县成立初期,墨江是集“老、少、山、低、穷”为一体的山区民族贫困县,经济规模小,财政自给率低,经济发展较为滞后;改革开放以来,历届县委、政府始终坚持以经济建设为中心,抢抓机遇、锐意改革、艰苦创业,经济发展突飞猛进。2018年,全县实现生产总值65.34亿元,按可比价计算,比1979年的0.38亿元增长23.3倍;全县固定资产投资比1979年增长2710.5倍,年均增长22.5%;全县财政收入3.86亿元,按可比价计算,比1979年的277万元增长138.2倍;全县财政一般公共预算支出30.1亿元,按可比价计算,比1979年的639万元增长469.3倍;全县社会消费品零售总额14.2亿元,按可比价计算,比1979年的1730万元增长81.4倍;全县城镇常住居民人均可支配收入达28384元,比1999年增长3.9倍;农村常住居民人均可支配收入达10159元,比1979年增长100.6倍;城乡居民人民币储蓄存款余额达48.7亿元,比1979年的277万元增长1757.3倍。

                    二、减贫事业持续推进,精准扶贫硕果累累

                    1984年墨江被列为国家级贫困县,1994年被列为全省73个贫困县之一,2000年被列为国家扶贫开发重点县。全县贫困人口多、贫困程度深、贫困面大。自治县成立以后,县委、政府高度重视减贫事业,持续推进扶贫开发,全县未解决温饱人口大幅减少,贫困群众生产生活条件大幅改观。特别是2014年实施脱贫攻坚以来,县委、政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为首要政治任务、发展头等大事和第一民生工程抓紧抓实抓好。2014年以来,全县累计投入各类扶贫资金62.5亿元,实现了7个贫困乡(镇)退出,26个贫困村出列,1476561767人脱贫,贫困发生率由2013年的28.39%下降至2018年的12.11%。今年以来,全县上下紧紧围绕2019年整县脱贫摘帽目标,聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准571贫困退出指标,以村为中心、组为单元、户为核心、人为靶心,举全县之力、集全县之智,全力打好脱贫攻坚歼灭战,年内可实现贫困村退出118个,脱贫869633582人,贫困发生率预计下降至1.19%。

                    三、发展基础持续夯实,城乡面貌日新月异

                    自治县成立初期,墨江交通闭塞,水利、电力设施落后,城镇建设速度慢、规模小,发展基础较为薄弱。改革开放以来,历届县委、政府坚持把基础建设放在突出位置,不断加大交通、水利、能源、通信网络等基础设施建设,发展基础得到有力夯实,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。交通方面,农村公路纵横交错,县乡公路四通八达,高速公路贯穿南北,玉磨铁路即将连接中外,昔日天堑变通途。目前,全县境内公路总里程达7442.84公里,桥梁76座,县乡、行政村通畅率达100%。水利方面,库、塘、坝、渠星罗棋布,水利化程度大幅提高。目前,已建成水库43座,坝塘44座,全县总库容4372.78万立方米;集中供水人口27.43万人,集中供水率达90%;自来水供水人口25.43万人,自来水普及率达83.4%;有效灌溉面积达19.74万亩,全县农业有效灌溉率达28.78%。能源方面,水能、风能、太阳能等清洁能源发展迅猛,能源产业由小到大,供应能力持续增强,全县电力装机容量达133.99万千瓦,全县村民小组通电率达100%。通信网络方面,电子信息产业从无到有,全县共建成通信铁塔811个、通信基站1573座,光纤皮长达 9865公里,传输电杆9686公里,宽带用户接入 51140户,2018年完成电信业务总量8.35亿元;网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室,广播电视覆盖率达99%以上。城镇建设方面,城镇化步伐不断加快,辐射和带动功能持续增强,全县城镇建成区面积从1979年的0.6平方公里扩大到5.4平方公里,常住人口城镇化率达37.05%。

                    四、产业发展持续壮大,实体经济加快发展

                    自治县成立初期,墨江是典型的封闭落后山区小农经济,生产力水平极其低下,农业刀耕火种、广种薄收,工业、服务业几乎一片空白。改革开放以来,历届县委、政府高度重视产业建设,着力培育和发展壮大特色优势产业,产业建设成效明显。以林业、畜牧业、烟草、茶产业等为龙头的山地特色农业提质增效,2018年实现农林牧渔业总产值28.5亿元,按可比价计算,比1979年增长7.5倍;以能源、矿业、绿色食品加工为主的绿色工业体系初步形成,墨江工业实现了由手工小作坊到现代工业的飞跃发展,2018年实现工业总产值15.1亿元,按可比价计算,比1979年增长64.8倍;以文化旅游为主的现代服务业较快发展,国际双胞胎节暨哈尼太阳节、北回归线大江野钓赛、穿越北回归线山地自行车大赛等赛事活动声名远扬,2018年实现第三产业增加值27.4亿元,按可比价计算,比1979年增长271.7倍;现代物流、电子商务等新产业、新业态加速成长,2018年完成电子商务销售额1.05亿元。全县三次产业比重从1979年的58.615.126.3,调整为2018年的2533.141.9。

                    五、改革开放持续深化,发展活力不断增强

                    自治县成立以来,伴随着改革开放的大潮,历届县委、政府始终坚持改革开放不动摇,坚定不移推进政治、经济、文化、社会、生态文明等一系列重点领域改革,切实解放和发展了生产力。特别是党的十八大以来,县委、政府以全面深化改革为指引,扎实推进教育、文化、卫生、社会保障、农业农村等民生领域改革,各项便民、惠民、利民举措有效实施,改革红利加速释放,全县各族人民与全国各族人民一道共享改革开放成果。在持续深化改革的基础上,历届县委、政府带领全县各族人民解放思想、扩大开放,抢抓西部大开发、一带一路等国家、省、市发展战略,充分利用墨江通道优势及独特丰富的资源优势,不断加强与县外发达地区、挂联地区和周边区域交流合作,积极吸引县外投资者到墨江投资兴业、共谋发展,墨江开放的大门越来越大,迈向世界的步伐越来越快。

                    六、生态环境持续改善,他郎山川更加秀丽

                    秉承哈尼族先民“尊重自然、热爱自然、?;ぷ匀弧钡挠帕即?,历届县委、政府始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,紧紧抓住云南创建生态文明建设示范区和普洱建设国家绿色经济试验示范区的重要机遇,大力实施“生态立县”发展战略,生态文明建设取得明显成效。“森林墨江”建设深入推进,植树造林120万余亩,退耕还林、还草18万余亩,划定天然林停伐面积231.2万亩、公益林131.7万亩,草原面积236.4万亩,湿地面积8.1万亩,全县林地面积达593万亩,森林覆盖率达60.93%。建成国家级森林公园1个,省级自然?;で?/span>1个,县级自然?;で?/span>1个。生态创建稳步推进,创建省级生态乡(镇)2个,创建市级生态村(社区)133个。污染防治工作持续加强,省控地表水断面、县城集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类,达标率为100%,县城环境空气质量优良天数比例达99%,改良土壤766亩、修复轻污染区190亩,治理水土流失224平方公里,环境治理成效显著,墨江的绿水青山得到精心呵护。

                    七、民生保障持续增强,人民生活更加美好

                    自治县成立之初,墨江民生事业发展较为滞后,各族人民吃不饱、穿不暖的现象普遍存在。改革开放以来,县委、政府始终坚持以人民为中心的发展思想,在全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府一系列惠民政策的基础上,结合我县实际探索出台了一系列富民利民政策,全县各项社会民生事业全面发展,人民生活实现由贫困到温饱到小康的历史性跨越,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标不断实现。教育方面,教育事业突飞猛进,幼儿园、小学、初中、高中等基础教育体系初步形成,办学条件显著改善,教育教学质量稳步提升。目前,全县共有各级各类学校118所、教职工3169人,在校学生45215名,全县人均受教育年限8.75年,幼儿入园(班)率75.05%,残疾儿童入学率100%,小学适龄儿童入学率100 %,初中毛入学率105.63%,高中阶段毛入学率76%。医疗卫生方面,公共卫生基础不断夯实,医疗技术和就医条件得到极大改善,2018年全县拥有卫生机构218个,比1979年增201个,拥有床位1380张,比1979年增1243张,每千人口床位数3.48张。社会保障方面,覆盖城乡的社会保障体系全面建成,2018年基本养老保险参保24万人,失业保险参保1.1万人,工伤保险参保1.8万人。就业创业工作全面加强,自2004年实施创业担保贷款政策以来,共发放创业担保贷款1.96万户、12.5亿元,带动就业人数4.7万人,城镇登记失业率有效控制在4.5以内;基本医疗保险从无到有实现全覆盖,2018年参保33.44万人,报销2.33亿元;救助体系日趋完善,2018年发放城乡低保金9736万元、特困人员供养金828万元、高龄补贴691万元、残疾人“两项补贴”489万元、重点优抚对象各类保障金1302万元。文化方面,“文化活县”战略深入实施,哈尼族原生态歌舞剧《诺玛阿美阿墨江》《洛奇洛耶与扎斯扎依》等民族特色文化遗产得到有效传承和?;?,哈尼文化、回归文化、双胞文化深入人心。民族宗教方面,民族团结进步示范创建工作稳步推进,普洱升级版“宾弄赛嗨”在墨江落地开花,全县各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起,民族团结、宗教和顺的崭新局面全面形成。

                    四十年栉风沐雨,四十年春华秋实。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中不平衡不充分的问题依然较为突出。从经济发展看,县域经济综合实力不强,三次产业结构不优,财政收支矛盾较为突出;从社会发展看,脱贫攻坚和恢复重建任务艰巨,基础建设欠账较多,教育、医疗、文化等公共服务供给不足,生态?;と沃氐涝?;从工作作风看,少数干部破解难题能力不足、改革创新力度不大,不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。

                    在今后的工作中,我们将不忘初心、牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,团结带领全县各族人民,紧紧围绕普洱生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源发展定位,坚持稳中求进工作总基调,狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力将把墨江建设成为北回归线上的国际双胞旅游城、昆曼国际大通道上的哈尼文化商贸中心。

                    回顾四十年来的辉煌历程,累累硕果已然熠熠生辉;展望十九大绘就的宏伟蓝图,全面小康尚需久久为功。我们坚信,在党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,通过全县各族干部群众不懈奋斗,墨江的明天会更加美好!全县各族人民群众的生活会更加美好!

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